在涡南镇杨楼村,胡继勇律师为两户村民现场调解

从解决纠纷用拳头转变为用法律；从维护自身权益“信访”转变为“信法”；从“遇事”习惯找村干部转变为主动找律师……

2017年10月，涡阳县“一乡镇一团队、一村（社区）一顾问”法律服务开始实施，目前已实现了全县383个村居全覆盖，群众不出村即可享受到法律服务。有“法律顾问”撑腰，群众的法律意识显著增强，知法、守法、用法律维护自身权益的氛围日益浓厚。

依法化解的矛盾纠纷

“为一块没有使用权的集体土地互不相让，侵犯了集体利益，还伤害邻里关系，可值？”胡继勇与涡南镇杨楼村两家村民围坐在一起，耐心劝说。

胡继勇是安徽天静律师事务所律师，2017年10月起担任涡南镇杨楼村的法律顾问。

3月17日一早，杨楼村村民李红某和盛成某这对前后邻居就闹得“满村风雨”。原来，两家中间有一个水塘，两家人都想占用这块土地。

村干部的一个电话，胡继勇便赶到了杨楼村。

经过查勘，确定争议土地系集体土地后，胡继勇将当事人李红某、盛成某请到了一起，明法、动情、晓理，严肃指出双方所争议的土地系集体所有，谁都没有使用权。

整个调解现场李红某、盛成某默默倾听，不再争执。

“作为法律顾问，首先要引导农民学法尊法守法用法。” 胡继勇说。

每个月至少有两天，胡继勇驻村为村民提供法律服务。而遇到特殊情况，胡继勇也会临时赶来解决。

胡继勇至今仍记得，他到村第一天就遇到一起乡村“典型纠纷”。

因认为父母在照看孩子及分配房屋的问题上“偏心”，村里一对孙姓兄弟大打出手，闹到了派出所。

“如何分房，父母有权利做主。法律也没规定爷奶有看孙子的义务。因这个打架不合情，更不合法。想过后果吗？做好负法律责任的准备了吗？”胡继勇摆事实、讲道理，想出解决问题的办法，最终两兄弟握手言和。

让人欣喜的是，弟弟孙某主动加入了杨楼村法律顾问微信群，成为一名法治宣传积极分子。“不能遇事就动拳头，吃亏的还是自己。”

现在，胡继勇在村里的人气超高。在群众眼中，这个从城里来的律师比村干部懂得多。

“遇到纠纷，法律顾问从法律角度给出的解决办法，效果比我们苦口婆心的劝说好多了。” 涡南镇杨楼村党支部书记杨孟东感慨地说，“如今大家普遍信服法律顾问，矛盾纠纷不出村就能解决。”

目前，涡阳县有百余名像胡继勇这样的专职律师和法律服务工作者活跃在广袤的田野上，为农村群众提供法律服务。

自2017年10月以来，涡阳县推行“一镇（街道）一团队、一村（社区）一法律顾问”，通过政府购买律师事务所、基层法律事务所服务，或抽调选拔法律专家和公职人员，在每个乡镇设立一个法律服务团队，每个村都有专门的法律顾问，为村民提供免费法律服务。律师每帮扶一个村，由政府每年补贴3000元。

同时，涡阳在县、乡、村建起不同层级的微信群，加强与基层群众、之间的工作联系，提供好相关法律服务，让村居法律顾问成为老百姓时刻在线的法律顾问。

群众身边的“私人律师”

不久前，涡阳县丹城镇谢庙村的几名村民以土地入股，与人合作种植葡萄，合作方承诺每年给他们分红，并由合作方起草了一份合同。但这几户村民对相关法律法规完全不懂，他们想到了村里的法律顾问谢继，就带着合同文案来请谢继把关。

“这份合同文案没把所有权说清楚，必须明确这个葡萄园的所有权是你们的。而且合同文案里也没写分红的具体时间。如果这两点不写清楚，一旦对方拖欠或者不给你们分红，打官司都不好办。”谢继一眼就看出了合同文案中存在的问题，并细心研究文案条款，帮助村民们修改完善。

之后，谢继又将合同文案发到了法律顾问工作群里，集思广益，最终将一份成熟的法律合同交到了村民的手中。

为群众撑起法律“保护伞”，让他们的合法权益有保障，切实增强了群众的法律“获得感”。“以事实让群众认识到法律的力量，才能更好地尊法守法用法。”谢继说。

两年前，谢庙村村民董某在南昌一家染布厂打工，一年后他患上了血液病，其怀疑是在工厂接触污染物所致，但厂方并不认账，不懂法律的董某自认“求助无门”，只得作罢，因病返贫。

2018年，谢继进村后，了解了详细情况后赶到南昌，“他是办理了健康证的，是到你们厂里工作几年后才得了这个病。”谢继说，按照《劳动法》与《合同法》的相关规定，劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的，应当承担赔偿责任。

在谢继据“法”力争下，同时考虑到董某的经济情况，工厂最后同意赔偿董某6万余元。

“法律顾问用法律服务并保障人民群众的权利，是人民群众的‘护身符’。”涡阳县司法局律管股股长赵勇说。

乡村振兴的法治力量

乡村振兴，依法治理是重要保障。如何有效推进依法治理？涡阳县一直在探索。

涡阳县司法局曾进行过调查，发现追讨薪资、赡养扶养、伤害赔偿、婚姻纠纷等是农村普遍存在的法律问题，对于受教育程度偏低、信息不灵通的农村居民来说，有法律需求，却习惯找“村干部”不找“律师”，“信访” 而不“信法”。即使想通过法律途径解决，也不懂找谁办，如何办？

“过去我们村干部处理村级事务，凭威信。现在光凭威信已经行不通了。村干部普遍有‘三怕’——怕政策法律理解不清楚、怕办事程序出差错、怕履职尽责不到位。” 涡南镇杨楼村党支部书记杨孟东说，基层民主法治建设，村里的涉法事务，也需要法律顾问的参与。

而同时，农村的法律服务资源“缺口”显而易见。涡阳有25个乡镇司法所，每个司法所仅由2人维持运转，服务力量捉襟见肘，不能满足群众需求。

而涡阳县“一乡镇一团队、一村（社区）一顾问”法律服务实施后，法律顾问可以为群众提供法律咨询服务，帮助群众解决婚姻家庭、征地拆迁、社会保障等方面的法律问题；指导起草、审查、修改有关法律文书；指导困难群众申请法律援助，为符合条件的群众提供法律援助。

据统计，法律顾问已经为群众办理诉讼案件230余件，办理法援案件146 件，参与处理信访案件160余件，成功化解40余件，调解矛盾纠纷620余件，审查合同46件，代书2000 余份，接访咨询12000 余人次，举办法治讲座 1000余次。

现在涡阳农村，村民“遇事”更习惯找律师咨询，而不是找村干部。“法律顾问下乡，解决了法律进村‘最后一公里’问题，是推进乡村依法治理、实现乡村振兴的重要力量。” 涡阳县司法局党组书记、局长陈涛说，“下一步，涡阳还将进一步补齐短板，不断完善机制，创新服务模式，把好事办好。”

“有了法律顾问当参谋，我们现在干工作心里也踏实多了。” 杨孟东说。（曾莹莹 李锦文）