张晓红告诉中国之声记者，新规实行后，刑庭先后移送8名罪犯的申请，数量之多，是她从事法官20多年来，第一次遇到：“因为这种暂予监外执行办理是很罕见的。以前我们做的都是，除非是在看守所这个人不行了，才去做暂予监外执行。”

对于这8名罪犯申请监外执行，张晓红认为是不正常的：“这8个里面，有一多半是醉驾的罪犯。因此有这样的问题我们也觉得很棘手，这人都在外面，是很危险的。我们觉得她是滥用职权了，就不是正常的工作了。”

记者调查发现，法院的刑事审判部门将包括杨文鹏在内的多宗申请监外执行案卷，两次移送审监庭，都因没有强制措施文书，不符合省高院文件要求的形式要件，被审监庭退回。内部衔接出现问题长达数月，在这期间，这几名罪犯都没有在看守所，而是在脱离监管状态。

张晓红称，问题棘手，他多次向上级法院审监庭的领导请示汇报，2015年7月，省高院负责审监庭工作的张云龙庭长到三门峡就此类案件调研，要求“判实刑的一律先收监。”按照此要求，灵宝法院刑庭将被张晓红拒收材料的罪犯，再次移送看守所。张晓红说：“结果真的是，这六个退回去，看守所收了三个，就是直接收进去了，就说明刑庭滥用职权，也有徇私枉法的这种可能。”

张晓红称，刑庭移送来的这几起案件，她并不知道哪名罪犯真的病入膏肓，起初只能做形式审查。“给他做鉴定才会知道这个情况。因此我当时一看材料不符合条件，我就给退回去了。他们这三个案件都是没有强制措施文书。”

2014年8月河南省高院出台《关于规范办理暂予监外执行案件若干问题的规定（试行）》，

在基层法院的司法实践中，新规的实行遇到了不少新难题。时任灵宝审监庭庭长张晓红说：“我们也是刚在摸索中间，它这个程序规定的还很繁琐，还要做鉴定，时间也很长。”